MOTIVAȚIE

Motivația audierii publice:

Eliminarea discriminării privind beneficiarii transportului în comun gratuit în municipiul Cluj Napoca

După Revoluție au avut loc schimbări sociale profunde în structura societății romanești. A scăzut dramatic numărul de salariați, a crescut numărul de șomeri (înregistrați și neînregistrați), a crescut numărul de pensionari, a crescut numărul emigranților din Romania și au apărut și imigranții în România.

Acest lucru se reflectă și la nivelul județului Cluj. Conform datelor publice ale Inspectoratului Teritorial de Muncă Cluj, numărul angajaţilor de pe piaţa clujeană, la începutul lunii martie 2012 era de aproximativ la 218.000[1]. De asemenea, conform purtătorului de cuvânt  al acestei instituții, Corina LORINŢ, s-a constatat că în ultimele luni ale anului 2011, cele mai multe contracte încheiate de firmele din judeţ sunt pe salariul minim pe economie, indiferent de studiile angajaţilor. Conform domnului George IVANOV, director general la agenţia de recrutare Evolution HCC, „Din experienţa noastră 60-70% dintre clujeni sunt încadraţi pe salariul minim pe economie şi doar 30 % pe salariul mediu sau mai mult. Sunt angajaţi pe salariul minim comercianţii, oamenii cu studii medii, confecţionerii de îmbrăcăminte, manipulanţi, muncitorii necalificaţi în general"[2]. Situația șomerilor este ăi mai gravă: „Dintre cei 12.700 de şomeri, 5.300 sunt cu indemnizaţie de şomaj şi 7.400 sunt rămaşi în evidenţe, dar nu mai primesc niciun ban", a precizat Daniel Don, directorul Agenţiei Judeţene pentru Ocuparea Forţei de Muncă Cluj[3].

În aceste condiții, există o serie de reduceri și gratuități la transportul în comun public acordate diferitelor categorii de persoane: elevi, studenți, pensionari, revoluționari, veterani, handicapați, etc.

De pe adresa URL a RATUC Cluj Napoca[4] rezultă categoriile de persoane care beneficiază de facilități la transportul în comun public. S-a constatat că venitul persoanei beneficiare nu este criteriu de acordare a facilităților, cu o singură excepție: pensionarii cu pensii de până la 1.500 lei. Dar există alte categorii de cetățeni, salariați, întreprinzători, etc. excluși de la aceste facilități, indiferent de cuantumul veniturilor realizate.

Analizând situația abonamentelor emise in anul 2011, conform celor comunicate de către RATUC Cluj-Napoca, aceasta prezintă următoarea structură:

Nr. crt.	Tip abonament	Beneficiari	Număr anual/lunar/saptămânal
1.	ABONAMENTE CU PRET REDUS
a.	o linie	donatori	688
b.		elevi; studenți	68.141
c.		doctoranzi	783
d.	doua linii	donatori	165
e.		elevi; studenți	36.972
f.	toate liniile	donatori	95
g.	gratuite toate liniile	elevi orfani	4.631/pe anul 2011
2.	ABONAMENTE GRATUITE
a.	toate liniile; 1 săptămână	invalizi	270
b.	toate liniile	invalizi	14.829
c.	1 săptămână	asistent persoană invalidă	100
d.	-	nenominalizat însoțitor persoană invalidă	9.258
e.	toate liniile; 12 luni;	nevăzători	6.582
f.	-	asistent persoana invalida	3.976
g.	toate liniile; 12 luni;	pensionari	48.945/luna
h.	1 linie; 12luni ;	pensionari	1.215/luna
i.	toate liniile; 12 luni ;	revoluționari	337/luna
j.		deportați ; strămutați C.J.P. Cluj	52.954/an
k.		veterani	1.125/ luna
l.	1 linie	șomeri	24.979/an
3.	ABONAMENTE STUDENTI CU VARSTA MAX.26 ANI
a.	gratuite	studenți — zi buget	195.317/2011
b.		studenți orfani	993/2011
c.	cu reducere	studenți zi taxă	30.705/2011

Situația comunicată de către Primăria Municipiului Cluj-Napoca referitoare la gratuitățile aferente transportului în comun pe liniile urbane este următoarea („Persoanele care au beneficiat de prevederile HCL 715/2007 și HCL 195/2009 au fost:”):

Anul analizat	Număr mediu de abonamente lunare pentru pensionari (<=1300 lei pensie lunară)	Număr mediu de abonamente lunare pentru pensionari (>=1300 lei pensie lunară)
2009	47.700	443
2010	47.011	1.277
2011	48.945	1.215

Analizând H.G. nr.1225/2011 din 14 decembrie 2011 pentru stabilirea salariului de baza minim brut pe țară garantat în plată s-a identificat că „Începând cu data de 1 ianuarie 2012, salariul de baza minim brut pe țară garantat în plată se stabilește la 700 lei lunar, pentru un program complet de lucru de 169,333 ore în medie pe lună în anul 2012 reprezentând 4,13 lei/oră”. Astfel, o categorie extrem vulnerabilă social, salariații încadrați cu salariul minim – aproximativ 531 lei net, este exclusă de la acordarea de facilitați la transport în contextul în care aceștia se deplasează zilnic la și de la locul de muncă și plătesc pentru aceasta aproximativ 10% din venitul net (50 lei/abonament pe o linie de transport urbană).

Se observă faptul că, această categorie socială nu se regăsește nici în graficul anterior, ceea ce poate arăta faptul că, aceștia nu au asigurat în prezent valoarea coșului minim pentru gospodăriile de persoane salariate si nesalariate – 1.146 lei[5]. În acest sens, considerăm oportun a se lua  măsuri pentru eliminarea acestei discrepanțe.

Drept urmare, prin prezenta audiere publică ne propunem să identificăm răspunsuri şi soluţii argumentate la următoarele întrebări majore:

·            Cum apreciați faptul că există salariați cu venituri reduse care nu beneficiază de facilitați aferente transportului public urban în Cluj-Napoca, fiind obligate sa angajeze cheltuieli de minimum 10% din venitul net pentru deplasările zilnice la și de la locul de muncă?

·            Cum apreciați oportunitatea unei redistribuiri a facilitații de transport urban gratuit între actualii beneficiari ai gratuităților și salariați, în condițiile menținerii/creșterii cuantumului subvențiilor acordate de către Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca ?

·            Care apreciați că ar trebui să fie criteriile prioritare de acordare a gratuităților pentru transportul public urban în municipiul nostru?

·            Care apreciați că ar trebui să fie limita maximă optimă a veniturilor pentru condiționarea acordării de gratuități la transportul public în comun? Cum ar trebui stabilită această limită? Unitar pentru toate categoriile sau diferențiat? Este oportună o astfel de limită, indiferent de categoria socială? (Ce barem optim / fezabil unitar și general estimați ca reper în acordarea gratuităților pentru toate categoriile sociale din municipiul Cluj-Napoca?)

Vă invităm să vă exprimați opinia, în scris și verbal, în cadrul audierii publice “Eliminarea discriminării privind beneficiarii transportului în comun gratuit în municipiul Cluj Napoca” care va avea loc în 20 iunie 2012 la Clubul C.F.R. din Cluj-Napoca, str. C.D. GHEREA nr. 17, de la ora 11.00. Aşteptăm opiniile dvs. la adresa de mail echitate.cluj@gmail.com până în data de 19 iunie 2012 ora 22.00. Mai multe informaţii despre formatul şi conţinutul opiniilor puteți afla de la: http://echitatecluj.blogspot.ro/

Opiniile colectate prin procedura de audierea publică se vor sintetiza într-un raport care va fi prezentat într-o conferinţă de presă, la o săptămâna de la eveniment, va fi transmis tuturor celor care au participat, va fi postat pe http://echitatecluj.blogspot.ro/ pentru publicul larg, va fi trimis decidenţilor politici cu atribuţii de decizie în domeniu (Consiliul Local și Primăria Municipiului Cluj-Napoca).

Pentru formulare puteți consulta  îndrumarul de formulare a opiniei, procedura de audiere publică, modul de înscriere şi participare la http://lobbypentrucluj.blogspot.com/p/audieri-publice.html.

Comisia de Iniţiere a Audierii Publice:

·         Andreea Ințe - OSS, Cluj

·         Gheorghe Boiciuc – CSN Meridian

·         Florin Moisin – CSN Meridian

---

[1] http://ziuadecj.realitatea.net/economie/218000-angajati-la-cluj-rosca-itm-e-un-numar-bun--87251.html

[2] http://www.adevarul.ro/locale/cluj-napoca/Salariul_minim-regula_pe_piata_muncii_din_Cluj_0_630536979.html

[3] Idem.                         

[4] http://www.ratuc.ro/

[5] http://www.bns.ro/wps/wcm/connect/6dc39023-6c8c-48a8-9768-93aa0cfbb12f/adresa_MMSS_salariu_minim.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=6dc39023-6c8c-48a8-9768-93aa0cfbb12f